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乌海市安全生产监督管理局关于开展非煤矿山和冶金及涉煤气企业春季复产复工前安全生产检查的通知

时间:2018-02-27 浏览次数:2178

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乌安监发〔2018〕21号

 

乌海市安全生产监督管理局

 关于开展非煤矿山和冶金及涉煤气企业春季复产复工前安全生产检查的通知

 

各区安监局,各相关企业:

为加强全市非煤矿山和冶金及涉煤气企业的安全监管工作,进一步落实企业安全生产主体责任,提高企业本质安全水平和安全管理能力,夯实筑牢全年安全生产工作基础,确保企业春季复产复工后安全生产,决定在全市范围内开展非煤矿山和冶金及涉煤气企业春季复产复工前安全生产检查工作,现就有关事宜通知如下:

一、   切实加强组织领导

非煤矿山和冶金及涉煤气企业春季复产复工前安全生产检查工作是我市今年安全监管重点工作,各区安监局要认真落实“属地监管”责任,成立以分管领导为组长的春季复产复工检查工作组,具体负责本辖区内非煤矿山和冶金及涉煤气企业复产复工前安全生产检查,制定检查工作实施方案,明确检查步骤和时间安排,主要领导要亲自安排部署,分管领导要亲历亲为,转变监管理念,提高服务意识,增强法治观念,指导企业做好复产复工前安全生产检查的准备工作,跟踪督促整改复工前检查出的隐患,进一步提高企业安全生产水平,坚决杜绝检查工作走过场。请各区安监局于3月7日前将复产复工前的安全生产检查工作实施方案电子版上报市安监局非煤矿山科,检查工作开始后每月28日前上报一次复工检查进展情况。

二、严格规范检查程序

(一)冬季停产非煤矿山和冶金及涉煤气企业需要复工生产的,必须向区安监局提出复工检查申请,按照“属地监管”原则,区安监局依照相关标准对复工企业进行安全检查,安全检查合格后方可恢复生产,未经检查或检查不合格的坚决不允许恢复生产。

(二)冬季未停产的非煤矿山和冶金及涉煤气企业需要继续生产的,必须向区安监局提出春季安全检查申请,经区安监局全面安全检查,确认符合安全生产条件,方可继续生产。存在安全隐患的要限期整改,整改后经检查仍不合格的必须责令停产整改,存在重大安全隐患的,必须由区安监局按照“五定”原则进行挂牌督办,确保重大安全隐患的消除。

(三)市局直管非煤矿山企业由市安监局负责组织复产复工检查。对于区安监局直管的企业提出复工安全检查申请时,区安监局要及时向市安监局报告复工企业名称和复工检查时间,市安监局成立非煤矿山和冶金及涉煤气企业复产复工检查督查组(以下简称“督查组”),督查组参加区安监局组织的复工安全检查。市安监局督查组成员如下:

组  长: 倪  军   市安监局副局长

副组长: 程寅生   市安监局副调研员

成  员: 孙建柱   市安监局非煤矿山科科长

         赵文烽   市安全生产执法监察支队长

     党  维   市安监局非煤矿山科副科长

冯建荣   市安监局非煤矿山科科员

刘  鹏   市安监局非煤矿山科科员

三、主要检查内容

(一)各区安监局以新《安全生产法》、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办〔2015〕27号)、《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》(内政办发电〔2015〕79号,以下简称《暂行规定》)和《内蒙古自治区安全生产条例》为依据,将复产复工检查与推动企业落实《暂行规定》和《内蒙古自治区安全生产条例》相结合,重点对非煤矿山和冶金及涉煤气企业各生产系统进行全面排查,对各关键部位、薄弱环节、重点工程等进行重点检查,严格开展复产复工安全专项检查,对于证照不齐全或者不在有效期内的企业坚决不允许复产复工。

(二)非煤矿山企业将重点检查相关证照是否齐全有效,重点整治图纸造假、图实不符、“一面墙”开采等问题,复产复工检查严格执行《乌海市非煤矿山安全生产基本条件验收表》(见附件)。

(三)新《安全生产法》将冶金行业纳入高危行业监管,各区安监局要加大对冶金行业的监管力度,冶金企业的复产复工检查将冶金煤气、熔融金属吊运、危险作业票、粉尘爆炸场所作为重点,重点检查四个方面:一是冶金煤气生产、储存、输送“十个必须”安全防范措施,包括煤气危险区域安装一氧化碳监测报警装置,实行在线监测,检查煤气区域与员工操作、休息区域的隔离情况,督促企业完善培训及应急救援制度建设及预案演练情况等。二是熔融金属液体生产、吊运及冶炼过程中的防水、防潮措施落实情况,吊运熔融金属液体及高温炽热金属的起重设备,金属包吊环、吊耳、天车吊钩、专用吊具,冶金专用钢丝绳的维护及定期检验情况。三是危险作业制度建设,危险作业票的使用规范,现场管理,人员培训,应急救援等情况。四是粉尘防爆场所,重点针对厂房整体布置,通风及除尘设施的设置及管理,粉尘防爆区域的防火防爆,以及对员工的安全教育及培训等方面。   

冶金及涉煤气企业按照新《安全生产法》、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(国家安全监管总局令第91号)、《工业企业煤气安全规程》(GB6222-2005)、《炼铁安全规程》(AQ2002-2004)、等法律法规、标准、规范等进行检查。

联系电话:0473-3998587

电子邮箱:whajjfmk@163.com

 

附件:《乌海市非煤矿山安全生产基本条件验收表》

 

 

 

          2018年2月27日

 

 

 

 

                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乌海市安全生产监督管理局                2018年2月27日印发

 


附表1

非煤矿山安全生产基本条件验收表(通用部分)

   区:                      企业名称:                               验收日期:        

序号

检查项目

检查标准

检查方法

存在问题

检查人员

1

安全管理及培训情况

1、建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制;制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度;制定作业安全规程和各工种操作规程。

查阅相关资料

2、设置安全生产管理机构,或者配备专职安全生产管理人员。

查阅相关资料

3、主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格,取得安全合格证书。

查阅相关资料

4、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书。

查阅相关资料

5、其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训,并经考试合格。

查阅相关资料

2

工伤保险与劳动防护

1、依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。

查阅相关资料

2、制定防治职业危害的具体措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

查阅相关资料

3、采掘作业必须采用湿式凿岩或干式加装捕尘器。井下气象条件应达到卫生要求。从事井下采掘作业条件达不到国家标准和要求的,应加强劳动者的个体防护。

查阅职业卫生档案、井下巷道与采掘作业面分布图、井下采掘作业面防尘设施台账及防尘操作规程,查阅职业病危害监测、检测和评价报告,现场检查。

3

安全评价及检测检验

1新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价,其安全设施经验收合格。

查阅相关资料

2、危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验。

查阅相关资料

3、不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

现场检查

4

应急预案

制定事故应急救援预案,建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备;生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员,并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议。

查阅相关资料

 


附表2

金属非金属露天矿山安全生产基本条件验收表

区:                   企业名称:                               验收日期:        

序号

检查项目

检查标准

检查方法

存在问题

检查人员

1

证照及图纸等管理资料

1、企业营业执照、安全生产许可证、采矿许可证、审批文件齐全有效。

查看相关资料

2、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,应签订安全生产管理协议或者指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

查看相关资料

3、根据实际情况的变化及时更新的图纸。

查看相关资料

4、安全设施发生变更,且在重大变更范围,应审批手续完善。

查看相关资料

2

现场各项安全条件

1、露天开采应遵循自上而下的开采顺序,分台阶开采。

现场检查

2、爆破作业现场应设置坚固的人员避炮设施。

现场检查

3、台阶构成要素符合设计要求。

现场检查

4、边坡监测应符合设计要求,高陡对边坡应进行定点定期观测。

现场检查

5、开拓运输道路参数符合设计要求,山坡填方的弯道、坡度较大的填方地段以及高堤路基路段,外侧应设置护栏、挡车墙等。

现场检查

6、建立事故隐患排查治理制度,并对事故隐患排查治理情况如实记录。

查看相关资料

7、矿山企业的要害岗位、重要设备和设施及危险区域,应根据其可能出现的事故模式,设置相应的、符合GBl4161要求的安全警示标志。露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志

现场检查

3

供配电、排水及防火系统

1、露天矿供配电安全应符合设计要求。

现场检查

2、矿山应按设计要求建立排水系统。

现场检查

3、矿山的建()筑物和重要设备,应按GBJl6和国家发布的其他有关防火规定,以及当地消防部门的要求,设置消防设备和器材。

查看相关资料

4

排土场

排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离,及相邻阶段同时作业的超前堆置距离等参数,均应符合设计要求。

现场检查

  

 

 

 

附表3

金属非金属地下矿山安全生产基本条件验收表(综合)

区:                    企业名称:                               验收日期:        

序号

检查项目

检查标准

检查方法

存在问题

检查人员

1

证照及图纸等管理资料

1、企业营业执照、安全生产许可证、采矿许可证、审批文件齐全有效。

查看相关资料

2、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,应签订安全生产管理协议或者指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

查看相关资料

3、矿山企业的要害岗位、重要设备和设施及危险区域,应根据其可能出现的事故模式,设置相应的、符合GBl4161要求的安全警示标志。

查看相关资料

4、安全设施发生变更,且在重大变更范围,应审批手续完善。

查看相关资料

5、根据实际情况的变化及时更新的图纸。

查看相关资料

6、落实金属非金属地下矿山企业领导带班下井制度。

查看相关资料

7、建立事故隐患排查治理制度,并对事故隐患排查治理情况如实记录。

查看相关资料

2

安全出口

1、每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口,安全出口的间距应不小于30m 每个生产水平(中段),均应至少有两个便于行人的安全出口,并应同通往地面的安全出口相通。每个采区(盘区、矿块),均应有两个便于行人的安全出口。

现场检查

2、矿山开拓开采及安全设施符合设计要求。

查看相关资料

3

供电及照明

1、井下供电系统应符合设计及规程要求。

现场检查

2、井下变()电所,高压馈出线应装设单相接地保护装置,低压馈出线应装设漏电保护装置。电器设施应有可靠的保护接地。

现场检查

3、井下所有作业地点、安全通道和通往作业地点的人行道,都应有照明。

现场检查

4

井下防水、防火及通信

1、地表调度室至井下各中段采区、马头门、装卸矿点、井下车场、主要机电硐室、井下变电所、主要泵房和主扇风机房等,应设有可靠的通讯系统。

现场检查

2、井下排水设施应符合设计及规程要求。

现场检查

3、有井下进行动火作业制度并严格执行。

现场检查

4、矿山的建()筑物和重要设备,应按GBJl6和国家发布的其他有关防火规定,以及当地消防部门的要求,设置消防设备和器材。

现场检查

5

采空区

1、按照设计要求及时处理采空区。

现场检查

2、存在大面积采空区、工程地质复杂、有严重地压活动的地下矿山,应进行地压监测。

现场检查

6

排土场

排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离,及相邻阶段同时作业的超前堆置距离等参数,均应符合设计要求。

现场检查

 


附表4

金属非金属地下矿山安全生产基本条件验收表(通风系统)

区:                     企业名称:                               验收日期:                 

序号

检查项目

检查标准

检查方法

存在问题

检查人员

1

机械通风系统

1、生产矿井必须安装主要通风机,并设置风门、风桥等通风构筑物,形成完善的机械通风系统。

现场检查

2、建设矿井必须设置满足矿山建设施工需要的机械通风设备,通风系统形成之前,不得进行生产及试生产。

现场检查

3、正常生产情况下,主扇应连续运转;当井下无污染作业时,主扇可适当减少风量运转;当井下完全无人作业时,允许暂时停止机械通风。

现场检查

4、机械通风系统必须能实现反风,每年至少进行一次反风试验;每台主扇应具有相同型号和规格的备用电动机,并有能迅速调换电动机的设施。

现场检查

5、主扇风机房,应设有测量风压、风量、电流、电压和轴承温度的仪表。

现场检查

6、掘进工作面和通风不良的采场,应安装局部通风设备。局扇应有完善的保护装置。

现场检查

7、局部通风的风筒口与工作面的距离:压入式通风应不超过l0m;抽出式通风应不超过5m;混合式通风,压入风筒的出口应不超过l0m,抽出风筒的入口应滞后压人风筒的出口5m

以上。

现场检查

8 风筒应吊挂平直、牢固,接头严密,严禁使用非阻燃风筒。

现场检查

2

通风管理

1、矿山应根据生产变化,及时调整矿井通风系统,并绘制全矿通风系统图,通风系统图应标明风流的方向和风量、与通风系统分离的区域、所有风机和通风构筑物的位置等。

现场检查

2.矿山箕斗井不应兼作进风井,混合井作进风井时,应采取有效的净化措施,以保证风源质量。

现场检查

3、矿山采空区应及时密闭,采场开采结束后,应封闭所有与采空区相通的影响正常通风的巷道。

现场检查

4、矿山通风构筑物(风门、风桥、风窗、挡风墙等)应由专人负责检查、维修,保持完好严密状态,主要运输巷道应设两道风门,其间距应大于一列车的长度。

现场检查

5、停止作业并己撤除通风设备而又无贯穿风流通风的采场、独头上山或较长的独头巷道,应设栅栏和警示标志,防止人员进入。

现场检查

6生产矿山增加柴油运行设备的,必须按照规程要求对井下供风量进行核定,确保风量满足规程要求。

现场检查

3

监测监控

1、矿山企业必须建立通风管理机构或配备专职通风技术人员,并定期进行培训。

查阅资料

2、矿山企业必须为每一位入井人员配备自救器,并确保随身携带;必须为从事井下作业的每一个班组配备三合一便携式气体检测报警仪。

现场检查

3、矿山每班都应对扇风机运转情况进行检查,并填写运转记录,有自动监控及测试的主扇,每两周应进行一次自控系统的检查。

现场检查

 


附表5

金属非金属地下矿山安全生产基本条件验收表(提升系统)

区:                   企业名称:                                     验收日期:        

序号

检查项目

检查标准

检查方法

存在问题

检查人员

1

提升

装置

1、矿用提升机的型号、规格必须符合规程和设计要求,严禁使用国家明令淘汰的提升设备。

现场检查

2、提升装置各种保护必须齐全、可靠,必须装设过卷保护、过速保护、限速保护、闸瓦磨损保护、过负荷及无电压保护、测速回路断电保护等保护装置;必须设立能独立操纵的工作制动和安全制动两套制动系统,其操作系统应设在司机操纵台。

现场检查

3、提升人员提升机滚筒缠绕钢丝绳应为单层,其他提升装置的卷筒缠绕钢丝绳的层数应符合GB16423-20066353的规定。

现场检查

4、提升装置的天轮、卷筒、主导轮和导向轮的最小直径与钢丝绳直径之比应符合GB16423-20066351的规定。

现场检查

5、提升设备应有定车装置,以便调整卷筒位置和检修制动装置。

现场检查

6、提升矿车的斜井必须设置常闭式防跑车装置,斜井专用人车应有顶棚,并装有可靠的断绳保险器;运送人员的专用列车的各节车厢之间,除连接装置外,还应附挂保险链。

现场检查

2

井筒装备及相关设施

1、提升容器的导向槽(器)与罐道的间隙、提升容器间及提升容器与井壁、罐道梁之间的最小间隙,应符合设计和GB16423-2006633863310条规定。

现场检查

2、提升井架(塔)内应设置过卷挡梁和楔形罐道,并符合GB16423-200663321以及63322的规定。

现场检查

3、斜井提升的上部和中部车场必须设置阻车器或挡车栏,阻车器或挡车栏应确保在车辆通过时打开,车辆通过后关闭;下部车场要设躲避硐室。

现场检查

4、所有升降人员的井口及提升机室,均应设置每班上下井时间表、信号标志、罐笼的最大载重量和最大载人数量的布告牌。

现场检查

5、竖井井筒梯子间的设置应符合设计要求;斜井踏步及扶手的设置应符合规程6.1.1.7要求。

现场检查

3

钢丝绳及链接装置

1、采用钢丝绳罐道的单绳提升系统,两根主提升钢丝绳应采用不旋转钢丝绳,罐道绳直径、主提升钢丝绳直径应符合设计及规范要求。

现场检查

2、新钢丝绳悬挂前,应对每根钢丝绳做拉断、弯曲和扭转3种试验,使用中的钢丝绳要按期做拉断和弯曲2种试验,不符合要求的,要及时予以更换。

查阅检验资料

3、钢丝绳锈蚀严重,或点蚀麻坑形成沟纹,或外层钢丝松动时,应立即予以更换。

现场检查

4 单绳提升,钢丝绳与提升容器之间用桃形环连接时,钢丝绳由桃形环上平直的一侧穿入,用不少于5个绳卡(其间距为200300mm)与首绳卡紧,然后再卡一视察圈(使用带模块楔紧装置的桃形环除外)。

现场检查

5、在用竖井罐笼的防坠器,每半年应进行一次清洗和不脱钩试验,每年进行一次脱钩试验;在用斜井人车的断绳保险器,每日进行一次手动落闸,每月进行一次静止松绳落闸试验,每年进行一次重载全速脱钩试验(无定期试验记录的要补做相关试验)。

查阅资料、现场检查


附表6

非煤矿山外包施工队伍管理情况验收表

区:                  企业名称:                               验收日期:        

序号

检查项目

检查标准

检查方法

存在问题

检查人员

1

施工资质情况

1依法取得非煤矿山安全生产许可证。

查阅相关证照

2、具备与承包工程相对应等级的施工资质。

查阅相关证照

2

工程承包情况

1 发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责。

查阅承包合同及安全管理协议

2 在地下矿山正常生产期间,不得将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包。

查阅承包合同

3、承包单位不得转包其承揽的外包工程。

查阅承包合同

4、分项承包单位不得将承揽的外包工程再次分包。

查阅承包合同

3

安全基础管理情况

1、承包单位及其项目部应当根据承揽工程的规模和特点,依法健全安全生产责任体系,完善安全生产管理基本制度,设置安全生产管理机构。

查阅安全制度及安全机构设置文件

2、承包单位项目部按所在区安监局要求提交书面报告。

查阅企业存档资料

3、承包单位及其项目部的主要负责人和领导班子其他成员应当严格依照《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》执行带班下井制度。

查阅带班下井记录

4 承包单位应当加强对所属项目部的安全管理,每半年至少进行一次安全生产检查,并建立健全检查台账。

查阅办事处检查台账

5、承包单位项目部应定期开展隐患排查治理,并建立健全检查台账。

查阅项目部检查台账

4

安全教育培训情况

1、承包单位对项目部人员每年至少进行一次安全生产教育培训和考核。

查阅安全教育培训档案

2、新上岗的一般从业人员安全培训时间不得少于规程要求。

查阅安全教育培训档案

5

设备管理情况

1、承包单位在用设备无国家明令淘汰及禁止使用的落后设备。

现场检查在用设备

2、承包单位在用设备要按规定委托资质单位进行检测检验,并出具合格的检测检验报告。

现场检查在用设备数量、类型,对照设备检测检验报告

3、承包单位应定期对在用设备开展检查、维护、保养,并认真记录。

查阅检查、维护记录

6

人员配备情况

1、承包地下矿山工程的项目部应当配备与工程施工作业相适应的专职工程技术人员,其中至少有1名注册安全工程师或者具有5年以上井下工作经验的安全生产管理人员。

查看人员证书

2、项目部具备初中以上文化程度的从业人员比例应当不低于50%

查看人员证书及任命文件

3、项目部负责人应当取得安全生产管理人员安全资格证。

查看人员证书

4、承包地下矿山工程的项目部负责人不得同时兼任其他工程的项目部负责人。

查看人员证书及任命文件