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乌海市安全生产监督管理局关于切实做好全国“两会”期间暨危险化学品企业春季复产复工安全工作的通知

时间:2018-03-12 来源: 乌海市安监局 浏览次数:1668

               乌安监发〔2018〕27号

各区安监局,各危险化学品企业:

为深入贯彻落实《全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议》和《全市工业经济、环境保护暨安全生产工作会议》的精神,全面落实企业安全生产主体责任,扎实落实重要时段、节日的值班值守风险管控、隐患排查、领导干部跟班带班等制度措施,坚决遏制各类生产安全事故的发生。现将“两会”期间和春季开复工提出如下要求,请各区各企业认真细致落实。

一、强化政治站位,扎实抓好两会期间的开复工工作

危险化学品企业春季复产复工验收工作是安全生产监管重点,近期全国“两会”召开之际,各区安监局要高度重视,增强政治敏感性,切实加强对开工复产企业安全生产工作的监督管理,确保各项安全措施落实到位。主要领导要亲自安排部署,成立以分管领导为组长的复产复工验收工作组,制定危险化学品复产复工验收实施方案和专项检查表,明确验收内容和要求,对复产危化企业,特别是氯碱、煤焦、电石及精细化工等我市的重点危化企业的关键部位、薄弱环节进行重点检查验收,严格核查安全生产条件,认真排查治理隐患,做到不漏企业、不留死角、不走过场。对不具备安全生产条件的,坚决不予复工生产,严防复产复工期间生产安全事故的发生,为两会的召开提供安全稳定的环境。

    二、严格规范验收程序

危险化学品企业在春季复产复工前,强化两会期间责任落实,由主要负责人组织技术负责人和安全负责人、专业技术人员编制复工复产安全措施预案,企业法人组织审查签字后,必须向属地区安监局提出复产复工验收申请,经属地区安监局组织复产复工的安全验收合格后方可生产,未经验收或验收不合格者坚决不允许恢复生产。驻市央企的复产复工应向市安监局提出申请,由市安监局组织复产复工验收。区安监局要按照市安委会对“两会”期间安全生产工作的要求组织对辖区内在产危险化学品生产经营单位进行全覆盖的安全生产执法检查,检查的重点是法人、实际控制人等主要人员履职情况;领导干部带班跟班值班制度执行情况;安全生产隐患排查和风险管控情况;动火作业等特殊作业升级管理执行情况;应急管理等情况。

    三、落实主体责任,严格执行要求 

(一)严格按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患制定标准(试行)》检查,凡是发现存在重大隐患的,立即下达责令限期整改正指令书,涉及行政处罚的要立即立案处罚,涉及开复工企业要坚决不予开复工。

    (二)法定代表人、主要负责人、技术负责人必须坚守岗位,要认真组织开展复产自查自改工作,要进行专项的能力考试,考试不合格的,坚决不予复工复产。对全体员工进行全面安全教育和培训,新上岗人员的三级安全培训考核及转岗人员的岗前培训考核必须满分,各级安监部门要结合实际进行岗位员工现场抽考,抽考岗位风险危害因素,岗位职责,岗位安全操作规程,岗位应急处置措施。严禁未经培训合格人员上岗操作,严格执行师带徒制度,新员工必须经师带徒2个月以上,方可独立操作

    (三)按照危险化学品企业遏制重特大事故方案的要求,一二级重大危险源未安装独立的安全仪表系统(SIS)的;未制定落实动火作业等特殊作业升级管理制度的坚决不予复工复产。

(四)严格落实《乌海市关于进一步加强危险化学品安全生产工作的通知》,凡是安全生产监管部门责令停产整改或季节性停产一个月以上的危化企业复产复工,必须由企业委托安全生产中介服务机构对该企业复产复工的安全生产状况进行安全生产静态评价,评价结论必须为具备复工复产条件

(五)未全面落实《动火作业十项规定》和未建立实施《危险化学品企业领导干部轮流带班值班制度》的企业,坚决不予复工复产。

    四、其它要求

各区安监局要立即开展辖区危化企业排查,全面掌握辖区危险化学品安全生产状况和复工复产企业信息,严格督促企业执行本《通知》要求,严把复产复工验收关,对不符合条件的企业不予验收通过,下达限期整改指令书;对拒不执行规定,擅自开工企业,一经查实,严格按照《安全生产法》和《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》,依法严厉处罚,确保危险化学品企业复工复产安全稳定运行。危险化学品企业复产复工涉及到安全生产事前、事中、事后的安全监管,必须高度重视。要按照一企一档的要求,建立复产复工验收档案,档案应包括企业复产复工方案、申请、现场检查核查意见、员工培训考核记录资料、整改复查文书、同意复产复工文书或文件等。请各区安监局迅速将本通知传达到辖区各危险化学品企业,并将复产复工验收实施方案和春季复产复工企业名单于3月15日前报市安监局危化科

  人:张鹏程     联系电话:3998589

 

附件1:乌海市危险化学品企业复产复工方案重点检查内容    

 

 

 

                              2018年2月28日

附件1

乌海市危险化学品

企业复产复工重点检查内容

   

 1、企业组织专业技术人员或委托安全中介机构编制春季复工复产安全措施方案,列任务清单,明确各级岗位责任人,切实做到安全责任、安全培训、基础管理、应急演练应急措施、组织机构落实到位;    

2相关证照齐全有效。企业的安全生产许可证、工商营业执照、企业负责人(包括董事长、总经理及分管安全负责人)、安全员安全生产知识和管理能力考核合格证(包括再教育考核合格)、危险化学品登记证齐全有效,未发生变动;企业法人及主要负责人要严格履行法定职责,对现行法律法规等要求要熟知,对掌握情况要进行专项测试考试;

3、企业安全管理机构设置是否符合法律法规的要求,人员发生变动是否及时向安监部门报备;

4、员工上岗前是否经过认真的安全三级教育培训(包括特殊工种操作人员专业培训),特殊作业人员经考试合格,取得并持有特种作业操作证上岗情况;复工复产前要对所有从业人员经过专门的安全培训考核合格;

5安全生产责任制安全管理制度、安全操作规程、岗位责任、应急处置措施制定和落实情况,必须落实明确到岗位

6对生产设备、安全设施、各种仪表、管道、阀门、危险品储存装置和厂房等进行全面安全检查;安全设施和特种设备定期复查、校验,建立台账。对查出的安全隐患,是否严格按照“五定”原则闭环整改

7生产作业现场安全管理,特别是对关健操作岗位、动火作业场所和高温高压区域和粉尘车间、挥发性气体车间等的安全管理;

8严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》实现闭环审批,严格管理,复产复工期间的特殊作业要提级管理;必须对作业环境易燃易爆和有毒有害气体进行监测,相应通风、报警装置是否有效,防止发生火灾、爆炸和人员中毒事故;严格落实《动火作业十项规定》; 

9严格化工原料和产品储存销售环节的安全管理,落实危险化学品尤其是剧毒、易制毒化学品流向登记管理责任;建立规范的剧毒、易制毒、易制爆化学品流向登记台帐;

10危险化学品车辆运输安全的执行情况,明确负责查验工作的具体负责人,对承运车辆、人员资质、运输危化品的名称、数量进行查验,确认危化品运输车辆不超载后方可准许进行装卸作业,并逐项进行登记;

11涉及“两重点一重大”及危险化学品罐区安全管控措施生产装置、储存设施外部安全防护距离符合国家标准要求;构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区是否配备独立的安全仪表系统。

12切实加强对外来施工人员和承包商的安全管理;

13结合企业安全标准化工作,完善安全生产责任体系、规章制度和安全操作规程,实现岗位达标;未创建安全标准化的,必须立即成立企业创建安全标准化领导小组,限期完成标准化达标工作;

    14修订和完善应急预案,确保应急预案的针对性、可操作性和科学性;做好应急抢险物资和装备的储备与检查,保证物资充足,设备完好。编制复产复工安全生产的应急措施方案,做好应急准备;

    15、是否按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,制定劳动防护用品发放台帐

    16、强化变更管理,将安全联锁投入和摘除纳入变更管理

17、重大危险源管理要严格执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》,重点监管的危险工艺和危险化学品安全防控措施必须落实法律规定的防控措施及自动化控制手段。

18、各区安监局根据监管实际情况可增加制定相应的验收检查内容